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食糖在澳大利亚:一种食品系统方法

当Gpk电子游戏更广泛的食品系统被配置为首先提供利润, 公共卫生和环境可持续性受到影响.

乔治全球健康研究所委托撰写了一份报告 食糖在澳大利亚:一个食品系统的方法 相互竞争的问题,不同的声音,以及对可持续过渡途径的重新思考 以更好地理解澳大利亚过量添加糖消费的更广泛背景. 该报告由营养学家和食品政策专家瓦妮莎·克拉克森撰写. 该报告指出,当粮食系统的基础是利润和增长,而不是人类和地球时,健康和环境的固有缺陷,并指出仅凭政策变化不足以克服这些缺陷. 该报告得出了这样的结论, 向新的食物制度过渡需要彻底的、全面的改变. 这篇文章总结了这份报告.

全球食糖市场

全球食糖市场是所有初级商品市场中最不稳定的市场之一, 特点是高价格的短暂尖峰, 然后通过增加生产和保护政策来纠正,从而导致长期的价格低谷. 当消费再次超过生产时,另一个价格高峰就出现了. 澳大利亚糖业尤其容易受到低价格的影响,因为它的大部分产品都出口,而政府没有用纳税人的资金来支撑价格, 比如发生在美国和日本. 世界银行认为,食糖是所有商品中政策扭曲程度最高的商品之一,通过改革,消除出口市场的保护主义政策,将对澳大利亚的糖业产生重大的好处.

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附言: on 19th 向新型冠状病毒肺炎的组合进军, 油价下跌(这意味着用于生物燃料的食糖减少)以及巴西货币的崩溃导致全球食糖价格下跌15%, 影响了澳大利亚的种植者和磨坊主.

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澳大利亚的制糖业

大多数甘蔗生长在昆士兰州(90%),其余在新南威尔士州北部. 甘蔗农场大部分是家庭拥有和经营的, 尽管农场的数量正变得越来越少和越来越大,因为收购较小的农场形成更大的农场,以实现规模经济. 食糖是澳大利亚产量最大的农业作物th 最有价值的农产品,创收1美元.每年有10亿美元的收入. 在全球范围内, 澳大利亚的产量排名第10,对全球供应的贡献率仅为3%, 哪个是由几个主要玩家主导的, 即印度和巴西.

然而,澳大利亚是第三大食糖出口国,主要出口到亚洲. 新南威尔士州的工业通常只供应澳大利亚国内市场.

而澳大利亚的糖业并没有从政府的保护主义中受益, 它确实得到了政府的研究和发展资助——92美元.在1997年至2015年期间,美国获得了900万美元的税收优惠,以及包括税收优惠在内的价值链上的其他各种支持.

糖产品

糖主要用于消费者认为含糖量高的工业生产食品,如含糖饮料, 甜的饼干, 蛋糕, 松饼和糖果. 这些产品通常由跨国食品公司大力推销,部分售价为104美元.20亿美元的加工食品和饮料产业.

制成品食品和饮料生产构成了澳大利亚食品和杂货行业的最大组成部分,每年营业额约为1040亿美元,雇佣了20万人——这是澳大利亚经济的核心部分. 在澳大利亚消费的大多数食品和饮料也是在澳大利亚生产的, 并出口到美国等主要市场, 中国和日本.

甘蔗不仅用于人类的食物和饮料,而且还用于包括动物饲料在内的一系列产品, 工业酒精, 生物燃料, 肥料和各种纤维制品,如建筑材料和纸张.

食糖市场是全球性的. 澳大利亚糖产量的减少只会增加其他环境标准较低国家的糖销量.

澳大利亚的糖摄入量

添加糖的平均摄入量高于世界卫生组织(WHO)推荐的水平,为每天52克(约13茶匙), 青少年男孩(80克/天)和土著和托雷斯海峡岛民(68克/天)的摄入量较高.

自1995年以来,糖的消费量在人口水平上有所下降. 世界卫生组织建议将游离糖限制在每日能量的10%或以下,1995年有54%的人口超过了这一建议,但在2011-12年超过了46%. 添加糖的摄入量从10.7%的能量到9.5%的能量(每天减少12克),游离糖从12.5% to 10.9%的能量(每天减少15克). 几乎所有的减少都可以归因于儿童摄入的含糖饮料的减少. 澳大利亚农业和资源经济与科学局(ABARES)预测到2022-23年, 人口水平的消费将比2017-18年期间减少15%.

尽管消费减少, 由于人口增长,澳大利亚对糖的需求一直保持稳定. 在国际上, 人口增长, 收入增长和饮食“西方化”维持了出口需求.

糖的替代品或非营养甜味剂已经有了相当大的增长. 澳大利亚FoodSwitch数据库的一项调查发现,糖的替代品已经变得比糖更普遍, 69%的产品中含有糖,而含糖量为61%的产品中含有糖. 糖替代品的未来增长是不确定的,因为消费者的看法是混合的, 有很大一部分人认为替代品不比糖好多少.

糖对健康的影响

该报告认为,糖已经成为一个健康问题,因为人们现在食用糖的方式与身体管理糖的能力不匹配. 现在,糖分会导致能量的过度消耗,进而导致与体重相关的疾病,包括心血管疾病和2型糖尿病. 糖的高摄入量(能量超过20-25%)也会对饮食质量和营养摄入产生不利影响. 有更广阔的视野, 高糖食品和饮料会对整体饮食产生有害影响,因为它们大多是高度加工的食品,可能会产生尚未完全了解的不良影响, 比如对血糖或微生物的影响, 有害化合物的存在或对食欲的影响.

也许澳大利亚最著名的健康问题是超重和肥胖. 虽然很难将疾病负担归因于特定的食物, 营养成分或成分, 这是对含糖饮料的估计,并发现与0.占2011年总疾病负担的3%.

糖的摄入对牙齿健康的影响已经被证实. 糖的摄入量越多,儿童蛀牙的风险就越大, 特别是当一天中频繁食用时. 2011年,龋齿占1.健康状况不佳或残疾总年数的6%.

对环境的影响

澳大利亚糖业已经采取措施减少对环境的影响, 然而,它是水资源等自然资源的重要使用者——甘蔗比其他作物使用更多的水. 人们一直担心农药的使用会污染流入大堡礁的水. 进入大堡礁的无机氮(来自化肥)有一半是由甘蔗构成的,这就导致了吃珊瑚的有问题的棘冠海星的滋生.

政府提供了大量的公共资金来支持制糖业, 包括研究和发展赠款,帮助农民采用更环保的可持续做法.

变革的挑战

建立模型,量化实现世卫组织建议的游离糖能量不超过10%和减缓糖需求增长的影响, 发现澳大利亚将失去出口市场份额.

报告称,要想改变利润最大化的体系,就必须进行市场干预, 但澳大利亚政府的新自由主义做法是尽量减少政府在调节经济方面的作用. 在当前的食品体系中, 任何监管的有益影响都将被企业的成本所抵消,也不会带来相应的变化.

征收糖税是为了减少销售、减少消费和改善公众健康. 然而, 报告指出,当它所处的食物系统仅仅为了维持平衡而伸缩时,它的影响将是有限的.

该报告得出结论说,狭隘地聚焦于糖的政策可能会对人类和地球的健康产生意想不到的后果. 例如, 减糖计划可能只是简单地创造出含糖量较低但并不健康的产品(例如含糖替代品的糖果和没有节省千焦热量的精制碳水化合物).

将糖重新定义为一个系统性问题

该报告对现状持批评态度. 它说当食品系统需要短期利润时, 增加市场份额,在全球市场竞争, 社会在健康和环境影响方面首当其冲. 与当前粮食系统相关的成本对人类或地球来说都是不可持续的, 糖系统就是一个例子. 还原过去的方法不再有意义. 而不是责怪单个食物, 成分或行业, Gpk电子游戏必须寻求粮食体系转型,以带来健康和可持续性成果.

Gpk电子游戏需要进行深刻、彻底和全面的改革,而这些改革必须从粮食系统的核心着手.

你可以阅读完整的报告 在这里

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附言: COVID-19休克

该报告描述了Gpk电子游戏的食品制度因重大冲击而发生的重大变化, 比如大萧条, 世界大战和20世纪70年代的世界粮食危机. 它还质疑是否更小, 渐进性变革可以在社会-生态正义的基础上提供重建Gpk电子游戏的粮食系统所需的变革. 这引出了一个问题:COVID-19是否会成为创建未来新的粮食制度所需的重大冲击?

附言: 圆桌会议共识报告

乔治全球卫生研究所2月份在其悉尼总部举行的一场会议上发表了这篇论文后,召开了一次圆桌会议. 他们发表了一份关于下列讨论的协商一致报告: 甜蜜的交易甜蜜过渡-合作改革澳大利亚食品体系的优先事项.位置-合作改造澳大利亚食品系统的优先事项. 没有邀请糖或食品行业的代表.

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